近日，德陽市政府轉(zhuǎn)發(fā)市住建局《關于穩(wěn)步推進市區(qū)城市棚戶區(qū)和危舊房改造工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年基本完成市區(qū)城市棚戶區(qū)和危舊房改造任務，并提出棚戶區(qū)危舊房改造的基本原則、實施范圍、實施方式等，為規(guī)范改造工作提供了基本遵循。
    三類房屋納入改造范圍
    哪些屬于棚戶區(qū)危舊房改造范圍？《意見》給出明確界定：市區(qū)城市棚戶區(qū)和危舊房改造包括城中村、城市棚戶區(qū)和城市危舊房三種類型。
    城中村一是城市建成區(qū)內(nèi)已無農(nóng)村戶口和集體用地，撤銷了行政村建制，實施街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居委會城鎮(zhèn)管理的區(qū)域；二是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地已被全部或部分征用，原農(nóng)村居民已全部轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，已被建成區(qū)包圍或半包圍的自然村。城市棚戶區(qū)指城市建成區(qū)內(nèi)國有土地上國有、集體企業(yè)所屬區(qū)域相對集中連片（一般不少于50戶），且簡易結(jié)構房屋較多、建筑密度較大、使用年限較久、建筑安全隱患嚴重、使用功能和配套設施不完善的危舊住房片區(qū)。
    對這兩類區(qū)域的改造，通過拆除舊房就地還建、異地安置、貨幣補償?shù)确绞綄嵤?br />     而對于建成時間較久、水電氣等管網(wǎng)線路和配套設施破損嚴重、所處環(huán)境差、存在較大安全隱患的城市危舊房，原則上通過維修加固、改建（擴建、翻建）、綜合整治和適當改善的方式實施。但對經(jīng)鑒定機構鑒定為D級危房應當拆除的，可通過就地還建、異地安置、貨幣補償?shù)确绞竭M行改造。
    同時，《意見》明確，禁止將因城市基礎設施建設、歷史街區(qū)保護、文物修繕等涉及的房屋拆遷項目納入棚戶區(qū)危舊房改造范圍。
    所有改造必須事前申報
    按照《意見》，棚戶區(qū)危舊房改造將充分尊重群眾意見，根據(jù)城市建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，分輕重緩急逐步實施，優(yōu)先安排安全隱患嚴重、居住環(huán)境差和群眾改造愿望迫切的區(qū)域。
    改造工作要在政府組織和引導下開展，嚴禁私拆亂建和無序進行，所有改造都應事前申報，待市政府批準后方能正式啟動。鼓勵采取市場化運作模式實施改造和有實力講信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與改造，支持有條件的產(chǎn)權單位和住宅小區(qū)按照規(guī)定實行自主改造。城中村改造方式確定后，鼓勵業(yè)主選擇自主招商等市場化運作模式實施。城市棚戶區(qū)原則上采取企業(yè)自主統(tǒng)一改造模式和企業(yè)組織職工（業(yè)主）選擇自主招商等市場化運作模式。
    《意見》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備一定條件才能參與項目招商。房屋拆遷方面，對分戶拆遷安置補償正式協(xié)議的簽訂未達到100%或住戶未全部搬離的，不允許實施房屋拆遷和發(fā)放任何費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在全部住戶搬遷完成后，一年以內(nèi)必須開工建設，否則將追究相關法律責任。
    同步規(guī)劃建設配套設施
    按照《意見》確定的目標，到2020年要基本完成市區(qū)城市棚戶區(qū)和危舊房改造任務，將市區(qū)重要地段集中連片的城中村和城市棚戶區(qū)建成環(huán)境舒適優(yōu)美、基礎設施配套和公共服務完善的新型城市社區(qū)。
    具體而言，將結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需要，將城市棚戶區(qū)和危舊房區(qū)域與周邊需要改造的地塊進行統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先安置住房選點布局，同步規(guī)劃、建設改造項目區(qū)域和異地安置小區(qū)的城市道路、公共交通、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾收集、公廁等市政基礎設施，及商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施、社區(qū)服務場所等配套公共設施。
   為確保改造質(zhì)量，市、區(qū)建設行政主管部門將負責全面落實住房建設質(zhì)量責任終身制，加大質(zhì)量安全責任追究力度，嚴肅查處建設過程中違法違規(guī)行為。同時，加強對改造項目資本金、保證金的監(jiān)管，督促建設和施工單位科學把握工程建設進度，保證合理周期和造價，加強對安全隱患、質(zhì)量問題的整改，確保群眾住上放心房。 （消息來源：德陽市住建局）